I Contexte et justification

1.  Le Projet de Développement de l’Agriculture Irriguée Commerciale en Zone Office du Niger (PDAIC-ZON) est un vaste projet initié par le Ministère de l’Agriculture avec l’appui technique et financier de la Banque Mondiale.

2.  La préparation et la mise en œuvre de ce projet majeur s’inscrit en droite ligne des politiques et stratégies nationale de développement économique et sociale du pays, il s’agit notamment de : la Loi d’Orientation Agricole (LOA 2006), la Politique de Développement Agricole (PDA 2013), le Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable du Mali (CREED 2015-2021), le Plan National d’Investissement du Secteur Agricole (PNISA 2015-2022), etc. Le projet rentre dans le Programme Gouvernemental d’Aménagement hydro agricole (PGA) de 100.000 ha, pour la période 2014-2018, comprenant aussi bien les grands aménagements que des aménagements de Proximité.

3.  Le financement du PDAIC-ZON est assuré par le Groupe de la Banque Mondiale qui a décidé de changer de paradigme en mettant en place un nouveau mécanisme de financement innovant de ce développement. Ce nouveau mécanisme envisage une facilité de financement additionnel IDA l7 (IDA 17 Scale-Up Facility ou IDA+) permettant aux pays éligibles d’accéder à des prêts plus substantiels pour le financement de projets d'investissement. Dans ce cadre de cette initiative, la Banque Mondiale a décidé d’accorder au Mali une enveloppe initiale de 100 millions de dollars EU pour l’année fiscale FY 17, en vue du financement d’un Projet d’aménagement hydro agricole.

4.  Le PDAIC-ZON s’inscrit dans la suite du Projet Irrigation d’Alatona (PIA) du MCC dont la première phase a permis l’aménagement et la mise en valeur d’une tranche I de 5.200 ha dans le bloc d’Alatona. Il envisage : (i) l’aménagement et la mise en valeur d’environ 9.000 ha de terres irrigables dans la zone d’Alatona à l’Office du Niger, (ii) l’installation d’exploitations agricoles de petite, moyenne et grande taille. Le périmètre sera subdivisé en deux zones: une zone de 1000 ha alimentée par irrigation gravitaire et les 8.000 ha restants équipés pour fournir un service d’irrigation sous pression. Les agriculteurs à installer sur ces terres aménagées bénéficieront de titres fonciers assortis de conditions résolutoires.

5.  Le Ministère de l’Agriculture a décidé de confier la maîtrise d’ouvrage de la mise en œuvre du projet à l’Agence d’aménagement des Terres et de fourniture de l’eau d’Irrigation (ATI) en rapport avec l’Office du Niger et l’API-Mali. Dans le cadre de la préparation du projet, la réalisation des études de faisabilité a été confiée à un groupement de bureaux d’études à travers un contrat de prestation de services.

6.  Suite aux missions de préparation du projet que la Banque a effectuées au Mali, un document de projet a été élaboré et un certain nombre de prérequis à satisfaire ont été identifiés à savoir : (i) la situation sécuritaire générale dans la zone ; (ii) la disponibilité de l’eau d’irrigation en contre saison ; (iii) attractivité du projet pour les investisseurs privés.

7.  De plus, au cours de la préparation, la Banque mondiale a marqué son engagement à augmenter sa contribution au financement du projet de 50 millions US$ amenant ainsi le coût du projet à 150 millions US$.

8.  La présente note a pour objectifs de présenter l’état d’avancement de la préparation du projet, d’apporter des éléments justificatifs de la nécessité d’adresser une requête à la Banque mondiale pour l’obtention de l’amendement des 50 millions US$ à la requête initiale du projet adressée à la Banque en septembre 2016 et une requête pour l’obtention d’un fonds de préparation du projet (PPA) en vue d’assurer les conditions idoines pour la phase de préparation du projet.

II Présentation sommaire du PDAIC-ZON

9.  Dans le cadre de sa stratégie de développement de l’agriculture, en septembre 2016, le Gouvernement du Mali a adressé une requête à la Banque Mondiale pour une enveloppe initiale de 100 millions de dollars EU en vue du financement d’un Projet intitulé Projet de Développement de l’Agriculture Irriguée Commerciale en Zone Office du Niger (PDAIC-ZON).

10.  Le caractère « commercial » du projet se traduit par un investissement significatif du secteur privé dans le développement des infrastructures d’irrigation, associé à une sécurisation de l’affectation des terres allouées aux producteurs (à travers des titres fonciers), et par le développement conjoint d’installations de stockage, transformation et commercialisation permettant de générer les bénéfices attendus.

11.  Les bénéficiaires du projet seront des exploitations agricoles à vocation commerciale de petite, moyenne et grande taille. Le projet inclura une politique d’accompagnement des groupements féminins et prendra soin de considérer les problématiques de l’insertion des jeunes dans l’agriculture.

12.  La zone d’intervention du projet est la zone Office du Niger où le site retenu est celui du casier d’Alatona, qui a fait l’objet de l’aménagement de la tranche 1 de 5200 ha dans le cadre du Millenium Challenge Account (MCA-Mali) sur financement du MCC. Alatona se trouve sur la rive droite du Fala de Molodo, dans le cercle de Niono, Région de Ségou, à cheval entre les communes rurales de Diabaly et de Dogofry dans l’ex - arrondissement de Sokolo, en zone du Kouroumari, au Nord de la zone Office du Niger.

13.  Le casier d’Alatona couvre quelques 22.441 ha, 21 ares et 13 centiares dont 14.000 ha prévus pour l’aménagement et le reste pour l’installation des villages, des zones de développement, les pâturages et le reboisement. Sur les 14.000 ha de prévision, le projet de développement de l’Agriculture Irriguée Commerciale porte sur environ 9.000 ha des tranches 2 et 3 du périmètre, dont 1.000 ha seront alimentés gravitairement à partir du canal distributeur et les autres 8.000 ha le seront à partir de stations de pompages installées le long d’un chenal central dans le périmètre.

14.  Le projet comportera de trois composantes :

• Composante 1 : développement des infrastructures d’irrigation et infrastructures connexes ;
• Composante 2 : appui au développement économique et à l’exploitation et maintenance des aménagements ;
• Composante 3 : développement institutionnel et coordination du projet.